（二十三）对不具备长期发展条件、列入兼并重组重点对象的煤炭企业实行审慎的信贷政策。银行业金融机构要加强风险监测和识别，有效评估企业发展前景、财务状况和还款来源，对不具备长期发展条件、列入兼并重组重点对象的煤炭企业，审慎给予信贷支持。

养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

《山东嘉祥一小区5年未供暖如何解决的？31日供暖》这一航线与台各方4日傍晚一度分析的情况不同，当时预判，辽宁舰将穿越宫古海峡，循台湾东部海域南下，进行绕台航行，但到深夜，军方相关人士证实，辽宁舰直穿海峡中线以西的水道，并未绕台。